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通知公告

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沂沭泗河洪水东调南下续建工程南四湖湖内工程竣工环境保护验收调查报告全文公示

时间:[2016-11-11] 作者:gly 浏览次数:2749

 按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》(环办[2013]103号)的相关要求,长江水资源保护科学研究所将所编制完成的《沂沭泗河洪水东调南下续建工程南四湖湖内工程竣工环境保护验收调查报告》进行全文公开。

一、项目基本情况

1、建设内容:南四湖湖内工程包括湖内浅槽工程和泗河治理工程两部分。其中湖内浅槽工程包括4段浅槽开挖,泗河治理工程包括堤防加固工程、河道整治工程、建筑物工程、防汛道路工程及工程管理设施。

2、建设地点:山东省济宁市。

3、建设情况:200612月,原国家环境保护总局以《关于沂沭泗河洪水东调南下续建工程南四湖湖内工程环境影响报告书的批复》(环审[2006]683号)对本项目环境影响报告书进行了批复20071029日,国家发展和改革委员会以发改投资[2007]2846号文核定了沂沭泗河洪水东调南下续建工程南四湖湖内工程初步设计概算。南四湖湖内工程于20071230日开工建设,20127月完工。

4、工程投资:工程实际总投资88048万元,其中环境保护投资2090.84万元,占工程实际总投资的2.37%

5、工程变更情况:工程建设内容未涉及重大变更。

6、建设单位:山东省治淮东调南下工程建设管理局

7、验收调查单位:长江水资源保护科学研究所

8、环境监理单位:山东省淮海工程建设监理有限公司、济宁市水利工程建设监理中心

9、环评单位:淮河水资源保护科学研究所

10、环保设施设计单位:山东省淮河流域水利管理局规划设计院、济宁市黄淮水利勘测设计院

二、环境保护执行情况

1、环保设施落实情况

按照环评报告提出的各项环境保护要求,南四湖湖内浅槽工程和泗河治理工程在建设过程中均严格实施了生态保护措施(包括水生生态、陆生生态、农业生态以及水土保持)、水环境保护措施、大气质量保护措施、噪声防护措施、固体废弃物处理措施、人群健康保护措施、交通航运保护措施、移民安置保护措施、文物古迹保护措施、环境风险减缓措施等。工程已在201212月通过水利部组织的水土保持设施竣工验收。

2、环评批复要求落实情况

南四湖湖内浅槽工程和泗河治理工程分别开展了环境保护设施和措施的初步设计、招标设计和技术施工设计,并将环保措施写入招标、施工承包合同条款中。项目建设期间,严格做到了各项环境保护设施与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用。对批复中提到的减少对南四湖省级自然保护区实验区候鸟的影响,湖内浅槽工程主要施工活动安排在每年的4 ~ 9月,避开了候鸟聚集期;工程没有夜间施工,减少了对鸟类的影响。对批复中提到的认真落实报告书提出的生态补偿工程,建设单位委托济宁市南四湖自然保护区管理局对浅槽三的4处弃土区进行生态恢复建设,在部分原址与异地修复相结合的方式下,完成生态恢复区面积约5860亩,栽植的苗木将在涵养水源、鸟类栖息、生物多样性修复等方面发挥积极的作用。对批复中提到的验收前完成浅槽三位置的4处弃土区及其他弃土场的生态恢复,工程实际中已按照环评及批复要求进行了生态恢复或者复耕,复耕的弃土区目前由当地农民种植管理。对批复中提到的落实生产生活废污水处理措施,工程施工人员均在当地民居租住,生活污水经原有处理系统处理,排入农灌沟渠;建筑物施工中使用的混凝土使用商品砼或用小型混凝土搅拌机在现场配制,未使用混凝土拌和楼,基本无生产废水外排。对批复中提到的落实项目永久占地占用基本农田补偿措施,工程在初步设计阶段将泗河堤防加固由外复堤(在堤防背水侧加固)调整为内复堤(在堤防临水侧加固),使工程永久占地不再压占基本农田。工程建设过程中同步实施了环境监理和环境监测工作,工程建设期间不存在重大环境影响问题,完工后无遗留环境问题,运行期工程所在区域地表水水质均满足相应的水环境质量标准。

三、验收调查结果

1、生态影响

湖内浅槽工程位于南四湖自然保护区内,浅槽开挖区、弃土区全部位于保护区的实验区。工程施工及弃土均会对保护区的生态产生一定影响。本次工程是为了解决南四湖自然保护区外界的经济环境,为人退湖进、生态恢复创造条件,从大的环境来说是在保护南四湖自然保护区。工程弃土的合理布局和后续管理,可以再塑南四湖保护区的生态,增加生态类型,有利于鸟类的繁衍生存。

建设单位认真落实报告书提出的生态补偿工程,浅槽一、二、四共15个弃土区均已按照环评及批复要求进行了生态恢复或者复耕,复耕的弃土区目前由当地农民种植管理;建设单位委托济宁市南四湖自然保护区管理局对浅槽三的4处弃土区进行生态恢复建设,在部分原址与异地修复相结合的方式下,完成生态恢复区面积约5860亩,种植有杞柳、大叶女贞、三角枫、榆树、中山杉、白蜡、乌桕、海棠、枫杨、金丝垂柳、木槿、湿地松、大樱桃、美国红枫、黄金榆、苦楝、石楠、刚竹等18种苗木,共计90000多株。栽植的苗木在涵养水源、鸟类栖息、生物多样性修复等方面正在发挥积极的作用。

内浅槽建设后增加了南四湖约15km2深水区面积,可以有效阻止南四湖大旱年份湖底干涸,增强南四湖自然保护区湿地功能。施工期以及运行期生态监测表明,工程建设对南四湖水域生态结构无明显影响。工程施工期对水域生态的影响在工程结束后逐渐消失,经过治理的南四湖水域环境更加适合各种水生生物的生存与繁殖。

泗河工程施工中,各单位加强了环境保护宣传,严禁私自砍伐树木。施工结束后,及时对堤身植草绿化,并在大堤内侧栽种树苗。工程结束后,取、弃土区均采取了复耕或者植树种草绿化措施。

湖内工程建设过程中,按照设计要求,实施了庄台边坡蜂巢格网柔性植草护坡及抛石护坡、部分排泥区复耕、涉水围堰边坡工程防护、部分围堰外坡砌石排水沟、部分排泥区植被恢复、堤防工程区险工砌护、取土区复耕及植被恢复、复堤边坡及坡脚排水沟、复堤边坡及护堤地植被恢复和施工临时占压区临时覆盖等水土保持措施。通过对项目建设区水土流失的综合防治,项目建设区扰动土地整治率达到 99.8%,水土流失总治理度为 99.3%,土壤流失控制比1.08 ,拦渣率为95.1% ,林草植被恢复率为 98.0%,林草覆盖率为26.7%,工程建设引起的水土流失得到控制,水土流失各项防治指标均达到防治目标值。201212月,湖内工程顺利通过了由水利部组织的水土保持设施竣工验收。

2、水环境影响

湖内浅槽工程在疏浚施工前均建成了排泥场的围堰,退水口设在远离排泥区的地方,保证泥沙有较充分的沉降。为防止排泥管道泄漏,所有管道铺设前,均进行了加压试验,确保无漏气、漏水、漏泥。疏浚船只都按要求配备有油水分离系统;日常维修保养在山东省水利疏浚工程处的疏浚船舶修造厂进行,船上废油用油桶进行回收,不允许随意排放。

泗河治理工程施工各类机械车辆在附近乡镇汽修厂进行维修,施工现场未设机修场所;建筑物施工用混凝土使用商品砼或用小型混凝土搅拌机在现场配制,未使用混凝土拌和楼,无冲仓废水产生,养护用湿草袋覆盖,无养护废水排放。

南四湖湖内工程施工中没有新建生活营地,施工人员均在当地民居租住。原有的民居均带有生活污水处理系统(化粪池),施工人员的生活污水经原有处理系统处理后,进入农灌沟渠。

施工期水环境监测表明,浅槽工程施工生活区污水满足《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)重点保护区域标准,泗河工程施工生活区污水满足DB37/599-2006一般保护区域标准。湖内浅槽工程围堰排水SS指标偶有超出DB37/599-2006一般保护区域标准,其他指标均能满足重点保护区域标准;施工含油废水基本满足重点保护区域标准。

验收监测和调查表明,工程所在区域地表水水质均满足相应的水环境质量标准施工活动并未使工程所在区域地表水环境质量下降,满足水功能区划要求。

3、环境空气影响

湖内工程施工期实施的大气环境保护措施主要有:针对环境敏感目标,浅槽一和浅槽三疏浚施工避开大风天气,避免废气影响敏感点居民;同时疏浚船使用优质油,降低烟气的排放。施工车辆和施工机械定期检查维修,确保施工机械和车辆处于良好的工作状态,减少尾气排放。施工单位运输车辆采取覆盖措施,经过城市主要交通道路和居民集中区附近时,减速慢行;施工现场使用洒水车洒水降尘。施工单位对处于产尘量较大的现场作业人员,发放了防尘口罩。

施工期空气质量监测和调查表明,湖内浅槽工程疏浚船的废气排放量有限,周边区域空旷,利于烟气扩散,对敏感目标南阳镇居民和大捐村居民影响不大;泗河工程施工区空气质量达到《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)二级标准,周围环境未受到明显的影响。施工期对施工区及物料运输经过的交通道路采取了洒水降尘的措施后,环境敏感目标受到工程大气污染影响的程度明显降低,均在可以接受的范围之内

4、声环境影响

湖内工程施工期间为减少施工噪声对环境的影响,采取的控制措施主要有运输车辆选用低噪声喇叭;疏浚船上配备减振装置;加强设备的维修和保养;车辆减速禁鸣,敏感地段设立标识牌禁止超速行驶;合理安排施工时间,避开候鸟聚集期,夜间不施工;合理布置施工区;给施工人员配发防声棉等。

施工期监测表明,施工噪声均满足《建筑施工场界噪声限值》(GB 12523-90),同时也满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523-2011)。工程施工期采取了噪声源控制以及合理安排施工时间等措施后,场界噪声控制在合理范围。施工结束后,噪声影响也随之消失。

5、固体废物影响

湖内工程建设期间采取的固体废弃物处理处置措施有:施工人员租住民居设有垃圾桶垃圾池,村中有垃圾清运人员负责收集处理垃圾;浅槽工程施工船上设有垃圾桶,将垃圾带到湖边码头上处理;施工结束后,临建设施已拆除,租住的房屋清理后交还房东;泗河施工现场少量混凝土、砂石等多余物料被就地在低洼处填埋;临时厕所被拆除掩埋。工程未对施工区域产生固体废物污染。

6、水文情势影响

湖内工程对南四湖非汛期水文情势基本无影响。

湖内浅槽工程建设后,在50年一遇洪水发生年可以降低南阳湖水位0.61m。泗河治理工程实施后,泗河河道行洪能力可以达到36233861m3/s,防洪标准达到20年一遇,如果再遇20年一遇洪水,该处水位将较现状降低15cm,水面变平缓。

7、人群健康影响

湖内工程施工期间,参建单位为保护施工人员身体健康,防止疾病传播,采取的措施主要有:施工进场前进行卫生清理及消毒防疫;饮用水为纯净水、乡镇自来水和井水,同时经监测符合卫生标准;施工单位食堂职工持健康证上岗;定期人员体检;卫生宣传教育等。工程施工期间未发生传染病流行事件。

8、交通航运影响

湖内浅槽工程施工占压了南四湖部分三级航道,为保障施工和交通运输安全,建设单位联系济宁地方海事局在济宁日报(2010410日)上发布了有关浅槽施工的航行通告,同时在相关航道设置了交通标志。为不影响通航,施工段铺设潜管处设置了明显标志,严禁过往船只在潜管作业区抛锚或拖锚航行。

9、移民安置环境影响

南四湖湖内工程在初步设计阶段进行了优化调整,减少了工程占地并避免产生移民。工程实际施工中无移民产生。

10、文物保护影响

南四湖湖内工程的泗河治理工程起点距离全国重点文物保护单位金口坝约200m。为保护金口坝,泗河治理工程在金口坝附近未设施工场地,在金口坝附近无产生强震动的施工项目。同时金口坝上的水泥墩限制了大型车辆的通过,施工车辆不在金口坝行驶,工程建设对金口坝影响较小。

11、环境风险防范

工程建设期,建设单位发布了《南四湖湖内工程建设管理处安全生产职责、制度汇编》,现场的管理处会同监理单位对参建单位所属工地定期进行拉网式安全生产大检查。根据工程实际情况编制了《南四湖湖内工程建设安全事故应急预案》,配备了水上作业必备的安全器械和应急救援设备。针对可能出现的危险事故,施工单位进行了应急演练,做到出现事故不乱、出现事故及时有效处理。

上述措施对于降低工程的环境风险和发生事故时采取应急措施提供了保证。通过调查得知,南四湖湖内工程施工活动中各项环境污染因素均得到有效控制,未发生安全生产、水污染、传染病爆发及其它环境风险事故。

12、环境管理情况

湖内工程在项目可研阶段开展了环境评价工作;在初设阶段同步开展了环境保护设施和措施的初步设计、招标设计和工程施工设计,将环保措施纳入了招标、施工承包合同。

施工期间,山东省治淮东调南下工程建设管理局委托山东省淮海工程建设监理有限公司负责南四湖湖内工程浅槽一、二和泗河环境监理工作,济宁市水利工程建设监理中心负责浅槽三、四环境监理工作,施工期间未发生环境污染事件。委托山东省水环境监测中心实施湖内浅槽工程和泗河工程施工期环境监测工作,监测内容基本满足环境评价文件的相关要求。

南四湖湖内工程建成后,山东省治淮东调南下工程建设管理局及时开展环境验收相关工作,工程严格按照环境保护 三同时制度全面实施了项目建设期间的各项环境保护管理工作。

13、公众意见调查

公众意见调查共计发放调查表130份,回收有效调查表118份。调查结果表明,南四湖湖内工程所在地区居民及团体对该工程总体态度是赞成的,认为有利于当地的经济发展,改善了当地居民的生产生活条件。

施工活动对周边民众产生的影响主要有出行不便、施工弃土、施工噪声、施工扬尘,随着工程结束,这些影响已不复存在。工程所在地居民对工程项目采取的各项环境保护、生态恢复措施比较满意,施工期间未出现环境污染投诉事件。

    四、联系人及联系方式

1、验收调查单位:长江水资源保护科学研究所

联系人:黄凡

联系电话:027-8486028913995643536

2、建设单位:山东省治淮东调南下工程建设管理局

联系人:满传启

联系电话:0531-86974063

       

任何单位和个人对本报告表有意见和建议,可通过以上方式向调查单位和建设单位联系。

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